Изменения в политике госзакупок в 2025 году

Государственные закупки одна из самых динамичных сфер. Нововведения появляются каждый год, система совершенствуется, а вместе с ней к изменениям адаптируются все участники процесса. 2025 год не стал исключением, с 01 января вступили в силу важные поправки для законов 44-ФЗ и 223-ФЗ. 

Внесенные изменения касаются целого ряда аспектов: от поддержки отечественного производителя до усиления контроля и цифровизации процессов. Игнорирование введённых правил приведет к серьезным последствиям: штрафам, отказам в участии в тендерах и даже к внесению в реестр недобросовестных поставщиков, что сродни блокировке доступа к государственным контрактам.

Если вы не будете готовы к этим изменениям, вам будет трудно оставаться конкурентоспособным на рынке.

Наталия Андреевна Бугаева
Эксперт в сфере закупок 44-ФЗ и 223-ФЗ, преподаватель в "ЭмМенеджмент"

Наталья Кадочникова
Редактор "ЭмМенеджмент", эксперт в области интернет‑маркетинга

Давайте подробнее разберемся, что же изменилось, и как это повлияет на участников государственных закупок.

Почему 2025 год стал ключевым для реформы?

После нескольких лет постепенных изменений, 2025 год стал отправной точкой для внедрения ключевых реформ в системе госзакупок. Это связано с необходимостью адаптировать закупочные процедуры к новым экономическим условиям, а также с повышением роли цифровых технологий в государственных процессах.

Главные цели изменений заключаются в:

• Поддержке национальной экономики и стимулировании отечественных производителей.
• Оптимизации процедур, чтобы сделать их более прозрачными и доступными.
• Усилении контроля для борьбы с нарушениями и злоупотреблениями в сфере госзакупок.

Помимо поправок в нормативную базу, появились новые инструменты, например, цифровые контракты, что позволяет значительно ускорить процессы.

Какие аспекты законодательства подверглись изменениям?

Ключевые изменения затронули три основных направления: национальный режим, оптимизацию процедур и усиление контроля.

• Национальный режим.
  Внесены изменения, направленные на поддержку отечественных производителей. В 2025 году вводятся более строгие условия для закупки иностранной продукции.
  
  
• Оптимизация процедур и цифровизация.
  Законодательство требует унификации процессов для 44-ФЗ и 223-ФЗ. Это позволит повысить эффективность закупок и облегчить работу с системой.
  
  
• Усиление контроля.
  Внесенные изменения укрепляют контроль за соблюдением законодательства. Включение новых механизмов контроля и усиленная роль федеральных и региональных органов власти делают систему более прозрачной и защищенной от нарушений.
  
  Разберем каждый аспект более подробно.

Национальный режим: поддержка отечественного производителя

Национальный режим стал одним из центральных аспектов реформы госзакупок 2025 года. Он направлен на поддержку отечественных производителей и снижение зависимости от импорта. В таблице ниже представлены ключевые изменения:

Эти изменения стимулируют развитие национальной промышленности, делают участие иностранных поставщиков менее привлекательным и усиливают позиции отечественных производителей в госзакупках.

Переход на “цифру” и оптимизация процесса закупки

Одним из ключевых направлений реформы стала оптимизация процедур и цифровизация, которая включает в себя:

1. Унификацию требований для 44-ФЗ и 223-ФЗ:

- Упрощение правил и сокращение различий между двумя законами.

- Повышение удобства для участников закупок, которые работают с обоими законами.

2. Обновления в Единой информационной системе (ЕИС):

Технологии продолжают трансформировать госзакупки, делая их более доступными, прозрачными и удобными. Одним из ключевых направлений этих изменений является расширение функционала Единой информационной системы (ЕИС), которая становится центральным инструментом для всех участников закупочного процесса.

Что нового в цифровизации госзакупок?

1.   Автоматизация и алгоритмы.

Оценка заявок становится автоматизированной, что позволяет минимизировать влияние человеческого фактора.
Внедряются алгоритмы, направленные на повышение объективности и эффективности.

2.   Расширение возможностей ЕИС.

ЕИС ждёт масштабное обновление, включая:

• Нормы электронного актирования, которые будут распространяться на единых поставщиков.
• Цифровые дополнительные соглашения для изменения или расторжения контракта.
• Цифровую смету контракта для взаимодействия со сметными системами.

Кроме того, утверждена дорожная карта по цифровизации закупок у единственного поставщика:

• Закупка у единственного поставщика через электронные магазины.
• Создание единого каталога конкретных товаров.
• Заключение цифрового контракта по результатам закупки у единственного поставщика.
• Внедрение электронного актирования и автоматических платежей для таких контрактов.

Также в 2025 году должен заработать новый алгоритм проведения закупки у единственного поставщика, который предусматривает работу электронных магазинов.

Планируется, что новая система заработает в полную силу к 2027 году.

Комментарий эксперта в сфере закупок по 44-ФЗ Наталии Бугаевой:

Полный переход на цифровую платформу – шаг к упрощению взаимодействия, снижению административных барьеров и повышению прозрачности всех закупочных процедур.

Цифровизация закупок не только повышает их прозрачность, но и сокращает временные и административные издержки.

Контроль в сфере госзакупок

Одним из самых значимых изменений является усиление контроля за процессами госзакупок. В 2025 году вводятся более строгие меры контроля, которые касаются всех этапов закупки — от подачи заявок до исполнения контрактов. Виды контроля включают:

• Финансовый контроль — за использованием бюджетных средств.
• Юридический контроль — проверка соответствия всех этапов закупки нормам закона.
• Качественный контроль — проверка соответствия продукции или услуг установленным стандартам.

Функции основных органов

Эти органы теперь активно участвуют в процессе контроля за соблюдением законодательства в сфере госзакупок.

Роль цифровизации в борьбе с нарушениями

Цифровизация процессов становится важным инструментом для борьбы с нарушениями. Автоматизированные системы позволяют оперативно выявлять нарушения, такие как подделка документов или попытки манипулирования ценами, что существенно улучшает контроль за закупками.

Закупочная документация тоже становится объектом пристального внимания. В 2025 году участникам придется соблюдать:

• Единые стандарты национального режима.
  Строгая проверка на соответствие законодательным нормам.
• Прозрачность сделок.
  Усиление ответственности за предоставление недостоверной информации и координацию действий в ходе торгов.

Государственная политика госзаказа и ее приоритеты

На протяжении 2025 года планируются дополнительные изменения в законодательстве, касающиеся государственных закупок. В частности, будет продолжена работа по цифровизации и автоматизации всех процессов, улучшению механизмов борьбы с коррупцией и упрощению процедур для малого и среднего бизнеса.

С 1 апреля и 1 июля 2025 года вступают в силу новые изменения, направленные на развитие цифровизации и повышение прозрачности госзакупок. Эти меры касаются порядка работы с цифровыми контрактами и реестром контрактов в Единой информационной системе (ЕИС).

Эти нововведения продолжают тенденцию на цифровизацию процессов и минимизацию человеческого фактора в закупках. Благодаря расширению функционала ЕИС государственные закупки становятся более прозрачными и контролируемыми, что укрепляет доверие к системе и снижает риск нарушений.

Эти изменения необходимо учитывать всем участникам госзакупок, чтобы соответствовать новым требованиям и адаптировать свои внутренние процессы к обновленной нормативной базе.

Как подготовиться к изменениям?

Для успешного участия в закупках в 2025 году рекомендуется:

• Внимательно изучить обновления закона 223-ФЗ (в частности ст. 3.1-4) и 44-ФЗ (ст. 14) и новые постановления.
• Привести документацию компании в соответствие с новыми требованиями.
• Проанализировать конкурентоспособность своей продукции и ее соответствие критериям российского происхождения.

Мнение эксперта по госзакупкам Наталии Бугаевой:

• Пройти обучение или повысить квалификацию в сфере госзакупок, чтобы быть готовым к новым правилам.

Подводим итоги

Изменения в госзакупках в 2025 году — это не только новые правила, но и новые возможности для участников рынка. Они направлены на поддержку отечественных производителей, усиление контроля и цифровизацию процессов. Однако, чтобы адаптироваться к новым требованиям, участникам придется перестраивать свои подходы и активно осваивать нововведения.

Главное, что стоит учесть:

• Для заказчиков — усиливается контроль, вводятся цифровые контракты и требования к работе через ЕИС. Это повысит прозрачность, но потребует навыков работы в цифровой среде.
• Для поставщиков — ужесточаются правила допуска иностранной продукции, вводятся льготы для российских товаров и обязательная регистрация в ГИСП. Несоблюдение требований грозит серьезными рисками.

2025 год станет отправной точкой для работы в новых реалиях госзакупок. Подготовка, обучение и внимательное изучение законодательства станут залогом успешной адаптации к изменениям.

Если вы хотите разобраться в новых требованиях и стать уверенным участником контрактной системы, то вам подойдет курс “Специалист в сфере закупок 44-ФЗ и 223-ФЗ”, на котором опытные эксперты помогут вам изучить все нюансы законодательства, подготовиться к новым реалиям и увеличить шансы на победу в конкурсе заявок.

А для тех, кто хочет управлять процессом закупки от начала до конца и знать все о контрактной системе и проведению экспертизы исполнения контракта, то вам на курс “Эксперт в сфере закупок”.